王金南院士：生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)“第四產(chǎn)業(yè)”
2021-08-19
中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南近日表示，隨著生態(tài)產(chǎn)品供給和價(jià)值實(shí)現(xiàn)形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別的生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)的形成條件已基本成熟。
“我國生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的基礎(chǔ)和前景，有望成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力和生態(tài)文明建設(shè)的新模式。”王金南說。
“生態(tài)產(chǎn)品”是具有鮮明中國特色的概念。2010年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》首次在政策文件中明確了“生態(tài)產(chǎn)品”的內(nèi)涵。今年4月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》。
在最新一期《中國環(huán)境管理》上，王金南等專家就生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)理論與發(fā)展框架研究進(jìn)行了系統(tǒng)分析。
生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)比較。
王金南分析稱，生態(tài)系統(tǒng)是價(jià)值創(chuàng)造者的核心組成部分，但長期以來并沒有融入經(jīng)濟(jì)體系中?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)在服務(wù)對(duì)象、價(jià)值創(chuàng)造、主導(dǎo)生產(chǎn)要素等方面具有本質(zhì)區(qū)別。”
他說，傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)均是以滿足人的需求為核心價(jià)值，而生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)以包括人類與自然生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的人與自然生命共同體為服務(wù)對(duì)象，以促進(jìn)人與自然和諧共生，增進(jìn)人類福祉和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)保值增值為根本目標(biāo)。
此外，從主導(dǎo)生產(chǎn)要素來看，傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)主要以資本、勞動(dòng)力等為核心生產(chǎn)要素，而生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)則以生態(tài)資源為核心主導(dǎo)要素。生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平可作為生態(tài)文明程度的重要標(biāo)志。
研究結(jié)果顯示，生態(tài)產(chǎn)品本身具有多樣性、復(fù)雜性特征，同時(shí)，不同市場屬性的生態(tài)產(chǎn)品也有著不同的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，決定了生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
清潔空氣、干凈水源、安全土壤，以及碳匯、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等都是生態(tài)產(chǎn)品，而自然生態(tài)系統(tǒng)、政府、社會(huì)公眾、生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)商、生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)商為代表的企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)企事業(yè)單位等，分別承擔(dān)著供給者、需求者及產(chǎn)業(yè)服務(wù)方等不同角色。
中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南 攝影/章軻
王金南認(rèn)為，通過科學(xué)的核算方法，給無價(jià)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)貼上“價(jià)格標(biāo)簽”，建立生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是解決生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”的第一道關(guān)口。
“根據(jù)目前的研究基礎(chǔ)，生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)核算可以用生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）來衡量。具體核算框架，可以參考生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《陸域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算技術(shù)指南》?！蓖踅鹉媳硎荆?dāng)前應(yīng)著力提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，培育壯大生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)需求，建立健全生態(tài)產(chǎn)品交易體系，完善產(chǎn)業(yè)利益分配體系。
王金南認(rèn)為，應(yīng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制，讓各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)同樣是價(jià)值主體，也是經(jīng)濟(jì)價(jià)值分配主體。建立生態(tài)建設(shè)反哺機(jī)制，確保生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)收益按一定的比例反哺生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)者，真正實(shí)現(xiàn)“讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)”。
王金南等專家也同時(shí)表示，目前，我國生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)形成期，需要從頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)一步厘清生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、范圍、發(fā)展定位和發(fā)展路徑，同時(shí)也亟須政府部門從生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、交易、分配全流程制定和完善政策，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。